9月20日，教育部发布中考改革指导意见，意在缓解现行教育体制的“唯分数论”。
此次中考改革与高考改革相衔接，提出改革学业水平考试模式，今后高中招生录取将采取“考试成绩＋综合素质评价”。
中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，中考改革要改变“唯分数论”的状况，让综合素质评价发挥作用，这是各方面多年的期待。教育部新颁发的中考改革意见，把综合素质评价纳入招生录取环节，明晰了中考改革的方向、理念和目标。
同时，多位学者也认为，综合素质评价的推行虽是趋势，但也存在潜在风险，细则的制定考验各地教育部门智慧。
高招不再唯分数论
“到2020年左右，初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，促进学生全面发展健康成长，维护教育公平。”
这是9月20日，教育部发布的《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（以下简称《意见》）中提出的改革目标。
到2020年左右，高中招生录取模式将不再是现行的只看考试成绩，还将结合综合素养评价进行考核。综合素质评价包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求，是对学生全面发展状况的观察、记录和分析。
完善综合素质评价，是此次中考改革的重要任务之一。根据《意见》，初中学校和教师要指导学生做好写实记录，整理遴选具有代表性的活动记录和典型事实材料。
多位专家认为，综合素质评价是大势所趋，相对于仅看分数的单一评价模式，实施综合素质评价是在理论和实践上的一次提升。但对地方教育部门和学校而言，如何客观、科学地进行综合素质评价将是一个挑战。
储朝晖在《中国教育报》撰文提出，实施综合素质评价需要规范的、切实可行的可操作性评价行为作支撑，其中最关键也是最困难的就是对千差万别的学生进行写实性评价。
他建议，综合素质评价中首先要防止系统性的“不写实”的状况出现，包括评价方主观不写实，抬高自己所评价的学生，以及由于规则不明、技术不熟练导致客观的“不写实”情况。要落实好写实，必须在同一区域综合素质评价中确立相同的规则、标准、参照系。
储朝晖对21世纪经济报道记者表示，有人担心这个过程中会产生弄虚作假和公平问题，“但仅仅有担心，并不能否认整个教育评价必须往前走”。
教育部教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽表示，推行综合素质评价，缓解“唯分数论”招生录取的做法，引导学生发展各方面才能。一旦被学校招生所重视，很容易变成大家都追求的另一种应试倾向，这是需要警惕的。
“综合素质应该是学生成长发展过程中自然形成的，而不是揠苗助长的结果，每个孩子都与众不同，都有自己的优点和长处，综合素质评价要把这些评出来。评价的主体是招生学校，初中切忌用等级或分数来表示综合素质。”王烽对21世纪经济报道记者说。
“两考合一”为学生减负
除了完善学生综合素质评价外，本次中考改革还有四大任务：推行初中学业水平考试、改革招生录取办法、进一步完善自主招生政策和加强考试招生管理。
在推行初中学业水平考试方面，为引导学生认真学习每门课程，克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向，教育部鼓励试点地区实行全科开考，将国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围。
教育部有关负责人表示，在录取计分科目的构成和数量上，要求在语文、数学、外语3科以及体育科目之外做到文理兼顾、负担适度。不是把所有的考试科目都纳入录取计分总成绩，没有纳入总成绩的科目考试成绩合格即可。
值得一提的是，在减轻学生负担方面，《意见》着墨颇多。例如鼓励将初中毕业、高中招生“两考合一”， 避免多次考试。
同时，教育部还鼓励有条件的试点地区，在初中学业水平考试各门科目合格的前提下，可以给予学生一定的自主选择录取计分科目的机会，发挥学科优势，促进学生发展兴趣爱好。
《意见》还提出，要提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活、社会实际的联系，注重考查学生综合运用所学知识分析和解决问题的能力。
王烽认为，学生的自主选择性与倡导“扬长教育”、减轻学生的应试负担、防止群体性偏科是本次中考改革突出强调的三个重点。
“这些特点体现了中国教育进入整体提高质量阶段的要求。不应该再单纯以分数来衡量教学质量，招生评价过程中，要能够体现分数背后人的个性、特长，学校要用更全面的标准、更个性化的标准选择生源。”王烽说。
根据《意见》，在2017年8月底前，各省级教育行政部门要制订实施意见，报教育部备案。综合改革试点从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施。试点之外的其他地区，可以继续按照现行的招生录取方式进行招生。
对于各地如何制定中考改革方案，王烽提出三点建议。
第一，在义务教育阶段，应该避免过早地让学生进入竞争状态，例如要是初中一年级就让学生去参加对将来升学有影响的考试。
第二，在考试内容方面，侧重提高学生分析和解决问题的能力。在这次新的改革任务中，各地应在考试内容方面多下功夫，提高命题水平，命题方式和内容可以借鉴国外先进的方式，如PISA测试等。
第三，对高中学校要给予充分的按照办学特色自主招生的权力，但也要总结过去招生的经验教训，考虑对初中教育教学的影响，也要有相应的规范和引导。
